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加拿大重回三方会谈有何筹码?北美自由贸易协定仍有难点需解决

2018-08-29 16:25:16 来源: 前瞻网 作者:
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美国周一宣布与墨西哥达成部分协议,但并没有透露有关违反贸易协定的具体细节。关键问题在于加拿大和美国之间的一系列谈判,其中主要是协议争议解决机制的谈

北美

美国周一宣布与墨西哥达成部分协议,但并没有透露有关违反贸易协定的具体细节。关键问题在于加拿大和美国之间的一系列谈判,其中主要是协议争议解决机制的谈判。

新加坡斯科舍银行(Bank of Nova Scotia)副首席经济学家布雷特·豪斯(Brett House)在一次采访时表示,对加拿大来说,加入谈判是很容易的一系件事,只不过谈判似乎还是停留在原来的位置。

市场对美墨之间达成的协议似乎并不敏感,加拿大汽车零部件制造商利纳马公司(Linamar Corp.)和麦格纳国际公司(Magna International Inc.)的股价于周二扩大涨幅。这预示着加拿大将重新回到谈判桌上来,墨西哥才是最需要解决的问题。

加拿大外交部长克里斯蒂亚·弗里兰德(Chrystia Freeland)周二抵达华盛顿参加会谈,美国贸易代表罗伯特·莱希特(Robert Lighthizer)希望在星期五之前通知国会。与加拿大进行谈判会容易得多,因为如果首先试图推动与墨西哥谈判的话,可能会与特朗普政府作思想斗争。

尽管加拿大重新回到谈判桌,但三方会谈仍需要解决以下几个问题。

争议解决机制

北美自由贸易协定的第19章允许成立反倾销小组来解决争议。加拿大总理特鲁多认为这是一条红线,这是之前一代人签订的协议。在当前的谈判中,对特鲁多的支持已经跨越了党派,在2015年特鲁多大选后,加拿大保守党党首罗纳安·布罗斯(Rona Ambrose)曾敦促他深入研究这个问题。对加拿大来说,谈判难点在于美国试图取消阻碍美国追求反倾销和反补贴案件的第19章争议解决机制。美国贸易代表莱希特表示墨西哥同意取消第19章,但加拿大则强烈反对。

供应管理

特朗普经常反对加拿大的乳制品配额和关税制度,即供应管理。然而,加拿大国内政治是一个复杂因素。加拿大法语区魁北克省认为供应管理是必要的,在竞选活动中处于中立。特鲁多表示不会解除供应管理,但也给美国一些机会。大多数分析师都认为,加拿大在跨太平洋贸易伙伴关系及其与欧盟的自由贸易协议中都做了同样的事情。每次谈判达成一项重要的贸易协议时,基本上都会提供一些额外的准入来对农户进行补偿。

日落条款

所谓“日落条款”,即每5年协定就会自动失效,除非各方重新再进行谈判。美墨规定了一个为期16年的协议,即将每六年进行一次审查并可能延长。

美国关税

周一宣布签订协议之后,其中一个重要问题是美国何时会提高对墨西哥铝和钢征收的关税。而美国也同样会对加拿大采取相同的方式。就铝和钢来说,加拿大是美国最大的来源国,并且特鲁多将寻求豁免作为协议的一部分。加拿大已采取措施加强保护,防止成为美国钢和铝进口的后门。

政府采购

美国希望限制加拿大公司可获得的政府合同价值。特鲁多的谈判代表最初强烈反对这一点,但最近态度较冷,加拿大认为这是一条不可触碰的红线。

在线销售

墨西哥同意将其所谓的最低限度水平从50美元提高到100美元,提高对跨边境货物进行纳税的门槛。实际上,这会对从美国运到墨西哥的大量货物排除在支付关税之外。加拿大的水平仍然很低,仅为20加元(约为15.50美元),但政府并没有公开具体的数字。许多分析师认为这是加拿大可以讨价还价的筹码。

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